Текущая ситуация с пандемией COVID-19 в странах Центральной Азии и оценка ответных мер
Сонг Кым Ёнг
Бывший советник-посланник посольства Республики Корея в Казахстане
Бывший посол Республики Корея в Объединенной Республике Танзания
Вспышка коронавируса COVID-19, которая впервые была зафиксирована в Ухане, Китай, в декабре 2019 года, быстро распространилась по миру и нанесла мощный удар по Центральной Азии. Страны Центральной Азии с населением 74 миллиона человек в последние два года уделяли первоочередное внимание борьбе с распространением COVID-19 и прилагали усилия для профилактики с помощью социального дистанцирования, пограничного контроля и вакцинации. Тем не менее, количество подтвержденных случаев заражения в регионе продолжает расти из-за плохой инфраструктуры здравоохранения, проведения всеобщих и президентских выборов, а также недостаточной поддержки со стороны международного сообщества, провоцируя рост непредсказуемых последствий, таких как замедление экономического роста.
Во-первых, сложно точно определить количество подтвержденных случаев COVID-19. Среди пяти стран Центральной Азии Туркменистан не публикует данные о количестве заражений COVID-19 и вакцинации, в то время как остальные четыре страны - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан - раскрывают свою статистику. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) на 5 ноября 2021 года, количество подтвержденных случаев в этих четырех странах составляет около 1,4 миллиона. Наибольшее количество подтвержденных случаев заболевания зарегистрировано в Казахстане - 1 млн., в Узбекистане и Кыргызстане - около 180 тыс. соответственно, а в Таджикистане - около 17 тыс. Данные статистики объясняются быстрым увеличением количества подтвержденных случаев по сравнению с размером населения, а также затруднениями в процессе точного определения наличия инфекции из-за отсутствия медицинских учреждений для проведения скрининга.
Экономические условия в странах Центральной Азии также ухудшились из-за вспышки COVID-19, которая продолжается в течение последних двух лет, а также падения мировых цен на нефть в 2020 году, сокращения торговли и роста безработицы. Согласно статистике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), валовой внутренний продукт (ВВП) Казахстана снизился на 3% в январе-августе 2020 года, а темпы экономического роста Таджикистана резко упали с 7% в 2019 году до 1,6% в 2020 году. В начале 2020 года в Узбекистане был зафиксирован нулевой экономический рост. В частности, сокращение денежных переводов со стороны проживающих в России рабочих из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана усугубило экономические трудности этих стран. В 2019 году денежные переводы работников из Таджикистана, проживающих в России, составили 2,6 миллиарда долларов США, что составляет 28% ВВП страны.
Во-вторых, страны Центральной Азии применяли карантинные меры только внутри своих стран, но не применялись коллективные ограничительные меры для всего региона. Это связано с тем, что в Центральной Азии нет страны, которая может активно руководить вопросами безопасности здоровья и организации карантина. В течение последних 20 лет большинство существующих организаций многостороннего сотрудничества в Центральной Азии, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), уделяли особое внимание военной безопасности, экономической интеграции и сотрудничеству в борьбе с терроризмом, а борьба с инфекционными заболеваниями была обязанностью отдельных стран.
Страны Центральной Азии не смогли эффективно отреагировать на вспышку COVID-19 из-за недостаточно развитой инфраструктуры здравоохранения. Согласно глобальному индексу безопасности здоровья (Global Health Security Index, GHS) 2019 года, разработанному Университетом Джонса Хопкинса в США, среди 195 стран Кыргызстан занял 47 место, Казахстан – 83 место, Узбекистан – 116 место, Таджикистан – 130 место, а Туркменистан – 135 место.
В-третьих, проведение всеобщих выборов и президентских выборов в странах Центральной Азии за последние два года усугубило ситуацию с распространением COVID-19. Правящие партии этих стран пренебрегли строгими карантинными мерами, такими как социальное дистанцирование, для получения голосов, что угрожало жизни и экономической деятельности людей. Многие избиратели приняли участие в президентских выборах в Узбекистане в октябре 2021 года, всеобщих выборах в Кыргызстане в октябре 2020 года и президентских выборах в январе 2021 года, а также в выборах в нижнюю палату Казахстана в январе 2021 года.
В-четвертых, страны Центральной Азии в настоящее время ведут активную кампанию за вакцинацию от COVID-19 и вводят в число обязательных требований предоставление паспортов вакцинации. В Казахстане государственные служащие и работники учреждений повседневного пользования обязаны получать прививку, а в Таджикистане все граждане старше 18 лет обязаны вакцинироваться. Правительство Кыргызстана распорядилось сделать вакцинацию от COVID-19 обязательной для государственных служащих и медицинских работников, а правительство Узбекистана – для государственных служащих, военных и рабочих. Однако принудительная вакцинация имеет свои побочные эффекты. Людям сложно получить вакцину своевременно из-за недостаточного количества доз, незаконно распространяются поддельные вакцины и сертификаты.
В-пятых, в начале ноября 2021 года средний показатель прохождения всех этапов вакцинации в четырех странах Центральной Азии, за исключением Туркменистана, составлял 22,25%, что ниже общемирового показателя, составляющего 39%. Как страна со средним уровнем дохода, Казахстан может закупать вакцины самостоятельно, но Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан являются странами с низким уровнем дохода, которые не имеют возможности закупать вакцины. С июля 2021 года граждане стран Центральной Азии получили возможность прививаться вакцинами от Pfizer, Moderna, AstraZeneca, разработанных США и Европейским союзом, Sinovac и Sinopham из Китая, а также вакциной Спутник-V производства России. По состоянию на 5 ноября этого года показатель прохождения всех этапов вакцинации был самым высоким в Казахстане - 40%, за ним следовали Таджикистан - 22%, Узбекистан - 17% и Кыргызстан - 11%.
В-шестых, поскольку большинство стран Центральной Азии являются развивающимися, было сложно закупить достаточное количество вакцин, поэтому они зависели от гуманитарной помощи со стороны международного сообщества. США, Россия и Китай усилили свою вакцинную дипломатию, предоставляя бесплатные вакцины странам Центральной Азии со второй половины 2021 года для усиления своего влияния. США передали Узбекистану вакцину Moderna в количестве более 3 млн доз в июле прошлого года, Китай предоставил 300 тыс. доз вакцины Sinovac Таджикистану и 150 тыс. доз вакцины Sinopharm в Кыргызстан. Россия даже разрешила Казахстану производить вакцины российского производства. Азербайджан также передал 40 тыс. доз вакцины AstraZeneca Кыргызстану и Таджикистану соответственно и 50 тыс. доз - Узбекистану. Кыргызстан получил около 220 тыс. доз вакцины AstraZeneca в рамках COVAX, международного проекта, запущенного ВОЗ совместно с Глобальным альянсом вакцин. Южная Корея также направила специалистов по карантину в Узбекистан в 2020 году и оказала гуманитарную помощь странам Центральной Азии в виде средств индивидуальной защиты и других профилактических средств.
Страны Большой семерки, такие как США, Великобритания и Франция, намерены предоставить в общей сложности 2 миллиарда доз вакцин развивающимся странам по всему миру, включая страны с низким уровнем дохода в Центральной Азии, чтобы способствовать достижению уровня вакцинации 70% мирового населения к середине 2022 года. Медицинские эксперты отмечают, что по сравнению с условиями отдельной страны, даже если ее население полностью вакцинировано, коллективный иммунитет всего мирового населения более эффективен в условиях ограничительных мир, что в итоге способствует и восстановлению экономики. С начала ноября 2021 года COVID-19 снова распространяется в Европе и России, и растет вероятность того, что заболеваемость вновь усилится в странах Центральной Азии, граничащих с Россией, таких как Казахстан.
Между тем, после вспышки COVID-19 важность охраны здоровья была подчеркнута во всем мире, в том числе в Центральной Азии, и люди обращаются к правительству с просьбой создать условия, гарантирующие здоровый образ жизни, и предоставлять более качественные медицинские услуги. Поскольку вспышка коронавируса может продолжиться в будущем, страны Центральной Азии должны, прежде всего, укрепить свои возможности в области здравоохранения, такие как обеспечение вакцинами и защитными профилактическими средствами. Кроме того, нужно укреплять сотрудничество с ВОЗ для эффективной борьбы с трансграничной заболеваемостью COVID-19. Необходимо как можно быстрее создать коллективную превентивную сеть в Центральной Азии в целях всеобщей профилактики.
KOREA FOUNDATION
